2004年，我国的水务在“涨”声中迈向市场化，通过水价的市场化，吸引社会资本进入。水价和污水处理费的提高、市场总容量的增加，将为水务企业提供发展的巨大机遇。

水价上调大势所趋

我国水资源短缺，人均资源量2200立方米，仅为世界平均水平的1/4。而我国的水务行业一直受政府严格管制，水价明显偏低，难以补偿成本，致使投资不足，设备老化。由于水价低，浪费严重，水的重复使用率非常低。

面对我国目前的水资源现状，为了节约用水，鼓励水务投资，国家出台了一系列的政策对其进行调控，规范，扶持。国家有关部委颁布《十五水利发展重点专项规划》，指出十五期间我国将建立合理的水价形成机制，取消“福利水”。进入2004年，我国许多城市缺水情况日益严重，各地水价纷纷上涨。在大连召开的“全国水利工程水价改革座谈会”上传来的消息称“我国从水资源收费、城市供水价格、水费计价方式等七个方面改革现行水价机制”。

据全国36个大中城市的价格监测，截至2004年8月，全国已有一半以上的城市上调水价。我国目前水价仍然处于很低的水平，水价在未来若干年内上涨的空间仍然较大，水务行业也将因此而受益。

水务行业前景广阔

我国水务市场价值数千亿元。按照“十五”计划，仅供水行业的年产值就要从六七

百亿元，提高到近2000亿元。同时城市污水处理率也要从目前的22.3%提高到45%，新增

污水日处理能力2600万立方米。

国家计委经济研究所所长陈东琪预测，我国水务市场年增长率将保持在15%左右。据国家统计局资料，外商在中国的投资中，水务市场以24.48%的利润率高居榜首。水务市场正以其资源垄断性和高回报率吸引国内外资本涌入，水务公司的投资价值突现。

水务行业属于投资防御性行业，其产品需求较为稳定，受经济周期的波动影响很小，水务上市公司业绩平稳、优良且高于市场平均水平，适合于中线稳健投资。

内外资本平等进军水务

自上世纪90年代起，最先进入水务市场的外资通常以BOT和合作公司的形式并采取固定回报的方式取得了丰厚的回报（往往在12%～18%之间）。这种早期的缺乏市场风险和财务风险的投资方式，外资享受的是高回报的“超国民待遇”，合资中方不能在同一起跑线上与合资外方竞争，1997年该做法被国家废止。2002年《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，标志着我国水务市场全面对内外资开放。

随着中国城市公用事业市场化的发展，中国水务市场已经成为国内外资本所追逐的投资热点。据国家权威部门报告，外商投资的回报率超过20％。中国的水务市场将在相当长的一段时期持续保持15%的年增长率。同时，快速发展变化的中国水务业也面临着新的挑战。

水利部副部长索丽生11月24日说，今后国家将着力构建有利于水务行业市场化、产

业化发展的宏观政策环境和配套改革措施，建立健全水价调整与听证程序、产品与服务

价格审核程序，实行内外资本平等进入城市水务行业的待遇和政策。

对于水务行业，应以市场为主导、国内外资本平等竞争，通过并购、整体收购、交叉持股等多种形式，培育跨区域的大型水务集团，在竞争中做大做强，获得更大的回报。