山东省是一个水资源严重短缺的省份，全省多年平均水资源总量为303亿m3，其中地下水资源量为165.4亿m3。地下水既是一种宝贵的自然资源，又是环境的基本要素，是山东省水资源的重要组成部分。自20世纪70年代以来，随着山东省经济社会的快速发展，对水资源需求的不断增加，山东省开发利用地下水的规模迅速扩大，从1980年的91亿m3增加到2000年的132亿m3，地下水供水量占总供水量的比重，由38．6％上升到53.6％，在保障人民生活、促进经济和社会发展等方面发挥了重要作用。但是，由于多年来对地下水的过量开采和不合理利用，致使山东省地下水超采严重，全省平原地下水超采区（水位埋深大于6m的区域）一度达到了2.8万多Km2，占平原区面积的50%。严重的地下水超采形势，造成了区域地下水位持续下降、水源枯竭、土地沙化、地面沉降、海水入侵、水质污染等一系列环境问题。加强地下水资源管理和保护，遏制地下水超采的趋势，逐步实现地下水采补平衡，改善地下水生态环境，实现地下水资源的可持续利用已经刻不容缓。

《山东省浅层地下水超采区划》共划定浅层地下水超采区12处，涉及聊城、潍坊等12个市，超采区总面积13750km2。其中，一般超采区10887km2，严重超采区2863km2。按照流域划分，海河流域超采区面积3836km2，淮河流域超采区面积3634km2，山东半岛超采区面积6280km2。《山东省浅层地下水超采区划》提出了地下水超采区动态监测方案和地下水超采区治理建议，为更好地指导地下水资源的管理和保护，采取有效措施，切实保护好地下水资源，推动生态省建设工作深入开展打下了良好的基础。