“多年来承德市无偿供应着京津两大直辖市的用水，为保证京津用水水量和水质、保护上游水源地生态环境，近5年来，承德市水土保持生态建设的投入达到每年1.5亿—2亿元，资金之外还付出了多重代价和牺牲。”承德团代表敖艳芳、胡希智等提交建议，建议我省按京津水资源的使用量征收水资源费。

敖艳芳说，为保护京津水源，承德相继关闭了88家国有企业，年减少工业总产值53964.83万元，造成大批职工下岗；十几年来，因保护水资源而放弃的大中型建设和扩建项目近100个，减少投资近35亿元，间接减少了大量就业岗位。

承德市为保护水资源，加快了退耕还林的进程，每年有200万亩的耕地退耕，由此造成农村剩余劳动力每年增加5%左右，农村需要转移的劳动力每年将增加到2万人；水库周边农民土地资源人均占有量减少，水源地农业特别是规模化养殖、旅游业、资源开发等受到严格限制，很大程度上影响了农民的收入；地下水位下降也导致了农民生产成本的增加。

敖艳芳等代表建议，按京津水资源使用量征收使用费。水价可由协调机构召集京津承三地进行协商，征收的水资源费并入市水利建设基金，纳入财政预算管理，专项列收列支，可从中提取30%划入再就业资金，用于促进下岗失业人员再就业。这样既可以保护和合理利用水资源，还可以促进水源地下岗失业人员再就业。实行京津冀一体化，进行流域化的整体管理。