福州市城区污水处理费收费标准，实行一次听证，一步实施到位。具体调价标准为：民用污水处理费由现行的0．45元／吨调整到0．85元／吨；特种行业用水污水处理费由现行0．55元／吨调整到1．5元／吨；其他行业用水污水处理费由现行0．45元／吨调整到1．10元／吨。

八县（市）区污水处理费收费标准不分类，统一调整为0．80元／吨。

1月20日下午，福州市物价局召开了调整污水处理费收费标准的听证会。会上大部分代表认为现有的收费标准偏低，应做适当调整，但也有一些人对拟调价方案的细节提出不少质疑和完善意见。

申请人细述调价必要性

在昨天的听证会上，调价申请人福州市建设局详细论述了提高污水处理费的必要性。他介绍道，福州市从1992年开征污水处理费，并在1999年、2001年两次调整污水处理费标准，至2004年累计征收污水处理费为5．26亿元。根据福州市总体规划，2005年至2008年，我市市区将陆续新建1座污水处理厂，扩建2座污水处理厂，新建扩建污水提升泵站5座，铺设污水管线300公里，总投资为10．9亿元。面对如此巨大的基础设施建设资金需求，通过合理调整污水处理费收费标准，筹集部分建设资金成为缓解建设资金不足的有效途径。

同时，国家相关部委要求“污水处理费的标准根据城市排水管网和污水处理厂的运行维护和建设费用核定”，福建省人民政府办公厅发出的通知也强调“优先将污水处理费的征收标准提高到保本微利水平，现阶段污水处理费可按用水量每立方米不低于0．80元的标准征收。”因此，调价是符合政策要求的。

此外，此次提高污水处理费收费标准，将会对我市节水起到一定作用，有利于推进我市污水处理系统的产业化改革。

提价成大势所趋

1月20日出席听证会的正式代表有34人。其中，市人大、市政协和市直有关部门代表12人，经营者代表3人，专家学者代表2人，消费者代表15人，申请人代表2人。

大部分代表都认为提价是大势所趋，可以做适当的调整。他们认为，提价有利于加快我市污水处理设施建设，提高污水处理率，促进我市水体环境、居住环境、投资环境及发展环境的进一步改善，提高市民的生活质量；通过提价可以提高广大居民的节水意识，推动节水型城市建设；可以积极有效地促进生产企业改进工艺，加大生产用水水循环利用比率，使企业的生产更加环保节能。来自马尾区的与会代表张敏贵还特别指出，前段时间，马尾计划采取BOT方式建污水处理厂，曾有几家民营企业来商谈投资事宜，算了算成本觉得收益无望，都离去了。通过提价有利于污水处理业引入社会投资，可以促进该行业的发展，也有利于水资源的保护和建设。

部分质疑声和建议引人关注

听证会上，也有不少代表在认真思考后，对拟调整方案提出了质疑，并提出了各种完善方案的建议。

部分代表提出调价应考虑弱势群体的承受能力。蒲钟声、林丹、张孟熙等不少消费者代表都表达了同样的观点，即提价要考虑我市居民的实际收入水平特别是困难群众的经济承受能力。福州居民的收入水平与广州、上海等城市相比还有一定差距，不能比照他们的标准收取污水处理费。林丹认为，此次提价的幅度这么大，对公务员及其他工薪阶层还能承受，但对月收入在800元以下的低收入家庭来说实在负担过重。来自永泰县的徐伦汉代表说，该县部分贫困居民的最低生活费目前才100多元，对这部分人显然不能采取“一刀切”的方法，而应对这些居民征收的费用做相应的减免。

此外，有的代表提出应对社会公益机构考虑实行优惠政策。来自政府部门的代表于鲁平等人认为，不能让公办中小学、福利院等社会公益事业机构承受过重的负担和压力。去年社会福利机构曾得到用电价格方面的优惠政策，如今在污水处理价格的调整上，也应给他们相应的优惠。

还有的代表提出一步到位似乎操之过急，建议分步进行。“闽清目前还未开建污水治理厂，居民的生活污水基本上是随意排放的。在此基础上政府开征污水治理费，会让不少居民感到疑惑，未曾享受到污水治理带来的好处为何还要交费？”闽清的张孟熙在会上说出了当地不少人的心声。

由于本次提价不仅局限在福州市区内，包括八县在内也将做相应调整，因此，几位来自八县的代表都反映强烈：提价一步到位从时间上看似乎有点太急，群众在接受上可能有困难。能否考虑到群众的实际情况，分地区、分行业、分用水量来收费，并且加大宣传力度，让群众真正感受到提价带来的实惠。

有代表指出，污水处理费和处理建设费不能混为一谈。“曾经有个企业到我们那考察，想在那里建一个污水处理厂，但我们的污水处理价格仅为0．25元／吨，考虑到对成本的投入大以及收益过小，最终他们放弃了投资。”在会上，几个经营者代表阐述了类似的观点，认为目前的收费不能满足污水厂的运营，也会丢失许多潜在的投资者，提价是出于成本的考虑。

对此，一些代表提出了质疑：污水处理费和处理建设费不能混为一谈，不能把处理建设费计入到污水处理的成本上，然后告诉公众污水治理成本很高。消费者代表刘德铨表示：“污水厂的成本计算应该从长远考虑，许多企业都是在投入的前两年亏本，而在三四年后才开始大量赢利的。”

有几位消费者代表从自来水实行阶梯式收费中得到启发，建议收取污水处理费时也采用“阶梯收费”，让少用者少收费，多用者多收费，促使居民自觉地节约用水。退休教师刘德铨则反驳称，“阶梯收费”虽有一定的参考性，但是两口之家再怎么大手大脚用水，其用水量也肯定少。而六口之家不管怎么节约用水，从总量上一般都会超过两个人用水。实行阶梯式水价是不是让人家都分成两三口的小家庭呢？

此外，不少与会代表还提出，应完善污水处理企业的管理机制，提高居民的节水意识，改变他们铺张浪费的习惯；降低污水厂的运作成本，引入竞争机制等。

最后，主持听证会的市物价局有关负责人作了总结发言。他说，市里对污水处理费的征收、使用和管理都有一套严格的程序，将进入财政户头专款专用。市物价局将在充分考虑代表意见的基础上，于近期公布最终的调价方案。（本报记者陈鸿星卓巧华摄影报道）

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福州市污水处理设施一览

福州市城区现有3座污水处理厂（洋里、祥坂和金山污水处理厂），日处理污水能力30万吨／日，建成420公里的污水管网，7座污水提升泵站，总投资12．5亿。2005年，我市污水处理率达到55．15％，生活污水处理率可达到70％，各污水处理厂出水水质达到国家标准要求。根据国家和省建设部门的要求，至2010年我市污水处理率将提升至80％。

马尾区现已建成两座污水处理厂，日处理污水能力4万吨／日。福清市污水处理厂工程于2004年1月2日动工，目前厂区已建成投入试运行，近期规模为日处理污水6万吨。闽侯县上街镇福州大学城和城关分别兴建污水处理能力为2万吨／日和近期1．5吨／日的污水处理厂。连江县计划建设一座日处理2万吨的污水处理厂（BOT方式运作）。罗源县污水处理厂远期、中期、近期的处理规模分别为8万吨／日、4万吨／日和2万吨／日。闽清县和永泰县都计划按BOT方式新建日处理污水能力1．5万吨的污水处理厂。平潭县近期将建设处理规模为1万吨／日的西区污水厂，将建东区污水提升泵站1座，规模为0．3万吨／日。