 2006年1月20日，福州市物价局举行污水处理费收费标准调整听证会，拟上调污水处理费，其中，福州城区民用污水处理费拟由现行的0.45元/吨调整到0.85元/吨，福州八县（市）区污水处理费收费标准拟统一调整为0.80元/吨。 据了解，此次污水处理费调价申请由福州市建设局提出。由于此次听证内容涉及面广，出席此次听证会的消费者代表、专家代表、政府有关部门代表及经营者代表等共34人，是历次听证会征集代表最多的一次。 在昨日的听证会上，多数代表赞同适当调整污水处理费收费标准，部分代表则认为此次调价幅度过大。听证会后，福州市建设局和福州市物价局都表示，他们将充分听取与会代表意见，将其反馈给福州市政府由其作决定。 福州市建设局同时表示，此次调整属于政府行为，污水处理费将合在自来水费中代征，所收缴的污水处理费将全部进入财政专户管理。 【调价方案】 此次福州城区具体调整标准为：民用污水处理费由现行的0.45元/吨调整到0.85元/吨；特种行业用水污水处理费由现行的0.55元/吨调整到1.5元/吨，其他行业用水污水处理费由现行的0.45元/吨调整为1.10元/吨。福州市城区污水处理费收费标准实行一次听证，一步实施到位。 八县（市）区污水处理费收费标准，则不分类统一调整为0.80元/吨。 【调价理由】 目前污水处理成本太高 福州市建设局提出，此次调价是基于成本的考虑。 据福州富国价格认证咨询中心对此次调价方案作出评审认证报告称，1992～2000年福州市共征收污水处理费1.5亿元，2001年至2004年共征收3.76亿元；而2000~2004年福州用于城市污水集中处理设施建设的政府投资资金达10亿多元，二者差距较大。 筹集建设资金 报告还指出，2002～2004年的福州市污水处理成本平均水平达0.982元/吨；而2005年~2007年平均成本将达到0.994元/吨，其中2007年时将高达1.052元/吨。这些成本均高于拟调整的污水处理费收费标准，不足部分尚需政府投资。 据福州市建设局有关负责人介绍，目前，福州市污水处理率达到55%，生活污水处理率达到70%。但根据国家及省建设部门的要求，至2010年，福州污水处理率要升至80%。2005～2008年，福州市区将陆续新建一批污水处理设施，如新建1座污水处理厂、扩建2座污水处理厂等，总投资为10.9亿元。面对如此巨大的基础设施资金需求，通过调整污水处理收费标准，筹集部分建设资金是缓解建设资金不足的有效途径。 提高节水意识 另外，福州是一个水质性缺水城市，合理调整污水处理费收费标准，建立以节水为核心的水价形成机制，可以使全社会充分认识城市水价改革的意义，提高居民的节水意识。 据福州市建设局递交的调整方案介绍，从1999年开始，国家相关部门就陆续出台了征收污水处理费的收费标准。在2004年时，福建省人民政府办公厅就发出文件督促各地要积极推进水价改革，优先将污水处理费的征收标准提高到保本微利水平；现阶段污水处理费可按用水量每立方米不低于0.80元的标准征收。 【调价影响】 3口之家月支出增加7元多 此次调价将对居民生活造成一定的影响，但影响不会太大。 据福州市建设局测算，目前，居民基本生活用水基数为每户18吨/月，以2004年统计数据福州市家庭人均人口3.11人计算，按照此次调整方案，每月每户增加支出7.2元，人均每月增加支出2.32元。 对居民生活影响不大 2004年，福州市城市居民人均可支配收入为11516元，换算成人均月可支配收入为960元，此次调高污水处理费征收标准后，福州市居民生活用水污水处理费支出约占其可支配收入的1.60%。 据此推算，此次调高污水处理费征收标准后影响居民生活消费指数为0.72个百分点，因此此次调整收费标准对大部分居民生活不会造成太大影响。 对工业企业影响有限 此次调价也不会对工业企业生产带来大影响。据介绍，2004年，福州工业年用水量为4152.3万吨，工业企业约800家左右，平均每户工业用户年用水量约为5.2万吨。此次调价后，工业企业年均每户增加支出为33800元，影响并不大。 【代表声音】 赞同声 污水处理费 目前太低了 在听证会上，有19位代表表示，目前，福州的污水处理费收费标准过低，阻碍了污水处理工程建设，不利于福州水体资源的改善。 提高收费标准，一方面可为污水处理设施后续建设筹措必要的资金，加快污水处理工程建设，促进福州水体环境、居住环境等的进一步改善；另一方面，可充分运用价格机制，提高广大居民的节水意识和环保意识，缓解城市生活用水紧张局面。因此他们支持适当提高污水处理费收费标准。 平潭县消费者代表魏凤琴指出，目前，福州市污水处理率仅达到55%，这对人民身心健康造成了损害。 马尾区管委会张敏贵代表则说，目前马尾年处理污水1140万吨，成本核算达到1.12元/吨，而目前每吨仅收费0.25元，二者差距太大。马尾还准备扩建一个污水处理厂，将快安污水处理厂的规模由处理万吨扩建成处理4万吨，目前在可行性验证阶段；同时根据需要马尾还要新建一个污水处理厂，这需要投入大量的资金，而这仅靠政府投入是没办法实现的。 张敏贵说，他们曾寻求社会资金的进入，但社会投资者都要求利润，目前的收费是不可能有利润的，有两个企业就因此退出了。因而收费标准不提高，社会资金是不会进入的。 专家代表福州市规划设计院院长高学陇说，目前污水处理费收费标准全国普遍偏低，污水处理建设资金缺口很大，一些有能力进行污水处理的城市迫于成本压力，收多少钱就处理多少污水；而有的城市虽建了污水处理厂，却因缺少资金没能建设管网来收集和排放污水。他指出，目前污水处理每吨的成本在0.75元以上，因而适当提高污水处理费收费标准，有利于加快污水处理工程的进度。 反对声 此次调整幅度过大 在听证会上，有12位代表则认为，此次污水处理费申请调整幅度过大。 闽侯的消费者代表陈松龄算账说，目前，闽侯的民用水价格为1.55元/吨，其中含污水处理费0.25元，比例约为16%；如调整到0.8元/吨，则比例上升到38%。他认为，这样幅度太大。 连江县的消费者代表方增平也说，目前，八县市的水费标准高于市区，因而政府在调整污水处理费的收费标准时要考虑到这个方面。 闽清消费者代表张孟熙谈到，目前有的县还没有污水处理厂，如闽清目前就没有污水处理厂，因而绝大多数闽清人都不知道污水处理这回事。因此应等到闽清污水处理厂投入建设使用后再征收，否则阻力会比较大。 听证会上，有一些听证代表也提出，应区分污水处理成本和污水处理的建设成本。他们认为，政府应通过财政补贴等多承担污水处理的建设成本。 建议声 应采取阶梯式 收费标准 在昨日的听证会上，多数代表对此次调整收费标准提出建设性意见。 消费者代表陈德源说，目前，自来水公司没有全部完成一户一表的工作，水费及污水处理费都由物业公司来代收，这不合适，容易出现搭车收费现象，目前有的小区就因物业公司的原因而出现了每吨水费超过3元的现象。 罗源的消费者代表林丹说，根据此次提价方案，罗源的污水处理费由原来的0.2元/吨，一下子调到0.8元/吨，调整幅度太大，对低收入人群造成了不小的压力，政府部门应考虑这些低收入人群的承受能力。另外，她建议政府部门要考虑到福州市区和八县居民不同的承受能力，实行地区差价。 专家代表、原环保设计院院长陈祥彬则说，此次调价实行一步到位，但要考虑市民接受能力，应采取一次听证分步实施的方法。 专家代表、福州市规划设计院院长高学陇谈道，本着谁污染谁付费的原则，建议采取阶梯式收费标准，谁用水量大，谁排污强度大，谁就该多缴费。 另外，有一些代表对污水处理厂的成本提出了疑问，认为有些费用支出太多了。对此，他们认为，一方面污水处理厂要靠技术革新来降低成本，另一方面也要靠合理的管理来节约成本；同时政府部门要加大污水处理厂的资金使用，污水处理厂的资金使用应透明化。 【关键词】 污水处理费 福州从1992年开始征收污水处理费，福州污水处理费的前身叫做排水设施使用费，当时每吨为0.15元，1999年，由每吨0.15元调整为每吨0.25元；2001年，由每吨0.25元调整为每吨0.45元。此后至今，污水处理费收费标准没有再调整过。 根据国家和省里的有关规定要求，在2005年时，污水处理费调价再次提上日程，但由于考虑到市民的承受能力，一直到近期才举行了听证。 目前，福州除闽清县和永泰县还未开征污水处理费外，其他县（市）都已开始征收污水处理费。 据了解，厦门的污水处理费的收费标准在2005年时已执行新标准，其中，民用水每吨0.8元，其他行业每吨1元，特种行业每吨1.2元；2007年8月1日起，厦门的民用水每吨收费1元，其他行业每吨1.2元，特种行业每吨1.5元。 龙岩市从今年1月1日起执行新标准，其中民用水每吨收费0.8元，其他行业每吨0.9元，特种行业每吨1元；从2007年1月1日起民用水每吨0.8元，其他行业每吨1元，特种行业每吨1.4元。 漳州市在去年提价获批准，不分行业每吨均收费0.8元。 泉州市、三明市和莆田市也都举行了提价的听证会，三明市和莆田市的提价方案为不分行业每吨均收费0.8元。 | 
