 中国是一个缺水大国，最典型的国情是水资源严重短缺，人口却超负荷增长。没有水就没有耕地，没有粮食，生命就难以延续和发展，高度缺水是一个民族的危机，一个国家的危机。在中国的整个北方地区，旱象频仍，沙尘暴肆虐，人们已经非常切实地感受到缺水的严重危机正在逼近。一批专家学者数年前就提出警告：如果不搞好水资源的开源节流，保障供给，北京的迁都将不可避免。 触目惊心的中国水情 中国水情触目惊心，主要指以淮河为界的北方地区。从总体上看，中国人均水资源为2400立方米，相当世界平均水平的1/4，排行第121位，与国际标准人均2000立方米为缺水需求相比并非十分严重。但是中国有特定的国情，即以淮河为界向北，包括华北、西北、东北和部分华东地区，在这供养5－6亿人口、占全国3/5的辽阔国土上，水资源总量仅占全国的1/8。人均水资源不到300立方米。世界上公认的极度缺水国家索马里水资源为人均980立方米，以色列为461立方米，而我国北方地区的水资源情形连索马里、以色列都远远不如。 更令人担心的是我国水资源正在逐渐减少，每况愈下。华北地区1980年前后，水资源人均383立方米，到1990年已下降到274立方米。被誉为中华民族母亲河的黄河，在河南花园口的雨季流量1958年为23200立方米，到1999年，居然下降到200立方米，仅为40年前的1％。海河的情况更不堪回首，到2000年，已有近300条支流完全干涸。河北、天津、内蒙、山西、宁夏等省区，有数千万亩农田因缺水而无收成，许多地方连人畜饮水都无法保证。北京有官厅、密云两大水库，建国初可存水400亿立方米，1980年前后每年还有上游来水约40亿立方米，至1999年，两库上游来水已不足1980年的十分之一。 在西北，由于缺水，继诺大的罗布泊消失之后，名闻遐尔的艾丁湖、台特玛湖已无踪影，乌伦古湖、艾比湖危在旦夕。在内蒙，久负盛名的东居延海与西居延海频临干涸，靠黑河分流勉强支持，湖边5万多亩胡杨林全部死亡。因缺水新增加的沙漠化面积全国每年高达2500平方公里以上。 地表水如此，地下水的情况也不乐观。近10年来，河北省已有约4.8万口深水井干涸，京津塘地下，由于30多年来掠夺式开采已“十水九空”。资料显示辽河平原地下水已开采1/3，黄河平原已开采1/2，海河平原已开采9/10。 再就是地下水污染问题。城市的大量污水直接排入河道，多数城市的垃圾堆场地基没有作任何衬垫与防漏处理，对地下水的严重污染已在所难免。 一场大规模的节水革命势在必行 1997年，联合国向世界发出警告：如果在用水方面不来一次革命，今后三十年，全世界将有2/3的人面临缺水的压力，有1/4的人将为水资源发生争斗。中国是人口特大国，缺水问题显得特别严重，进行节水革命已是时不我待。 节水革命，就是要革掉浪费水资源的现象，就是要建设节水农业、节水工业、节水生活方式，创建节水型社会。我国水的浪费非常突出，我国工业产品生产的单位耗水量比发达国家高5－10倍，工业用水重复率不到1/3，万元工业产品用水量比外国高10倍以上，农田用水量是世界平均数的2倍以上。为了节约用水，朱基总理在十五规划的建议中指出：“必须把节水放在突出的位置，这是缓解水资源供需矛盾的根本途径”。温家宝副总理也强调指出：“在一个水资源严重短缺的国家，不搞节水是没有出路的”。 基于北方地区的特定情况和保证首都在水资源分配上的优先位置，国家正积极运筹长江水北调的巨大工程。有关资料表明，工程最快也要到2010年才能完成 ，最多调水量12亿立方米，长江水调到北京，每立方米成本可达20元。南水北调的方案的前提是长江水取之不尽、用之不竭，但近几年大量数据表明，长江的径流量一直在减少，江水的污染也越来越严重，有可能到2030年，长江流域将成为缺水地区。再说北方的缺水季节，也正是长江的枯水季节，在枯水季节调水，在水质、水量方面能否满足需要尚且不得而知。 用水的奢侈浪费根源在于不合理的水价 价格是引导需求的唯一杠杆。任何稀缺资源的配置，其核心在于价格的调节作用。以色列人均水资源是461立方米，为华北地区的两倍，其水价为14美元/立方米，折合人民币116元，是中国现行水价的58倍。国际上人均水费支出通常为人均收入的2－3％，(非缺水国家)，中国现阶段人均水费不足人均收入的1％ 。在中国，水是稀缺资源，电是比较充裕的资源，但电费开支常常是水费的数倍乃至十数倍。一吨自来水的价格和一支冰棍的价格相当。近年来桶装饮用水畅销，一桶5加仑桶装水（11.25公斤)售价可达10元左右，比自来水水价高出400多倍。 结论：过低的水价向社会发出一个错误的引导信号。这不仅使得节水宣传难见实效，而且给节水科技产品的开发与推广设置了障碍。从目前的人均用水量来看，少的仅一两吨，多达高达数十吨，由于经济发展的不平衡，高收入群体集中在城市，用水的奢侈之风盛行，造成水资源的极大浪费。 关于合理水价的初步探讨 水资源能否长久安全，事关民族危亡与子孙后代的繁衍生息，事关国家的经济安全与政治安全。治污固然非常重要，但水价的改革要率先突破。政府要下大决心，推进水价改革，在神州大地上来一场节水革命。 1．水价改革的指导思想：以水的供求关系、供水成本为基础，以可持续发展战略方针作指导，小步快调水价，在2010年前后实现现行水价与市场全部接轨。 2．执行阶梯型水价政策。(下面以生活用水为例) A． 生活用水按用水量分为最基本生活用水量，大约每人每天50公斤，三口之家每月4。5吨。在此用水量范围内执行俭朴型水价(每吨为3元左右)。为保护弱势群体，保障低收入人群的休养生息，政府可对困难家庭给予50－100％的补助。 B．每人每天51－100公斤用水部分执行宽松型水价。每吨水价为4．5元左右。 C．人均每月3吨以上部分执行充足型水价。每吨约为6元，此水价仅是以色列水价的1/20。 执行上述政策后，承受能力较差的三口之家，如每月用水6吨，实付水费为20.25元/月。经济条件较好的家庭月用水25吨，实付水费129.75元。一般用户每月用水10－15吨，月付水费40－65元，完全可以承受。农业用水、工业用水也应该制订相应的水价改革方案。 实行上述阶梯型水价政策后，可达到多项积极稳妥的节水的效果：一是全民的节水意识将明显增强，跑冒滴漏的现象将明显减少。有可能节约10－15％；二是节水产品与节水科技的推广速度大大加快，能带来20－30％的节水效果。三是上调水价增加的收入可用于中水回用与污水治理的投资。特别是用中水代替自来水，千厂万户大有可为。四是可明显减少调水成本，减少近一半的污水排放，为治理污水提供了有利条件。五是节约的水用于增加水的供应，对社会经济的综合发展、保障国家安全将起到十分积极的作用。 (新华网） | 
