日本1994年遭遇了全国性的水荒。这一年从4月份起，天气高温少雨，6月至8月又为太平洋高压所笼罩，多为晴朗的天气，梅雨及台风所带来的雨量极为稀少，于是导致了严重的缺水问题，其影响地域广阔且情况不断恶化，如果再算上用水损失，可谓是日本历史上规模最大的一次缺水危机，共计有41个都道府县、494个市町村、1,562万人受到这次缺水危机的影响。

在这次缺水危机期间，日本国内各界提出了许多有关解决缺水问题以及水管理方面的意见，这里将其中提出的一些问题和有关的缺水对策列述如下。

1．缺水危机的表现形态。

缺水是由于雨水稀少而使河川流量或水库蓄水量等大为减少，以致无法确保用水者的必要取水量，同时对民众生活、都市活动及生产活动带来不便的状态。缺水的表现形态主要有：(1)河川水的取水限制；(2)河川水以外地下水等水源的取水限制以及替代水源的使用；(3)供水限制以及持续性的恶化。

2．应对缺水危机的基本原则。

应对缺水危机的基本原则主要是：提高节水观念，通过兴建污废水处理及中水回用设施提高水的再利用程度，加强对水资源的有效管理和利用，建立节水型社会体系。节水与水资源开发并行，如同车辆之两轮，成为推动缺水局面扭转或遏制的基本原则和综合对策。

3．重新检讨用水安全。

由于近几年来的少雨倾向，引起了社会对用水安全度降低的重视。除了计划中的水库等水利设施需要尽早完建之外，针对目前的缺水状况，有必要致力于建立超越计划范围、能够解决缺水问题的供水系统，如修建更多的储蓄水的设施等。（用水安全度通常是指当出现十年一遇缺水情况时水库本身能安全地保证供水的能力）

4.从节水出发进行用水需求预测。

实际上，除了因生活质量的提高而使需水量增加外，同时还有因节水器具或污水处理后水的再利用等节水措施的普及而使得需水量减少。用水需求预测除了针对实际用水量的增长外，尚需考虑可以定量且能够可靠地予以评估的节水因素的影响。

5．将控制用水需求作为水资源政策的一个重要方面。

尽管对各种用水需求（民众生活）加以控制或限制的确有很大困难，但这仍是水资源政策的一个重要方面。当然，在建立节水型社会体系的同时，还应进行水资源的开发，所谓节流与开源并重。

6．海水淡化。

采用海水淡化方式需考虑用水供需的紧迫情况，亦需顾及成本、场地条件等因素。各地区根据自身实际状况，自行选择包含海水淡化方式在内的适合的水资源开发政策。

7．应积极兴建水库。

为了防止洪水或缺水等造成的损害，利用水库来进行水量调节是极为有用的，所以，应当积极兴建水库等水利设施。

(中国水势网)