当我们拧开水龙头，在“哗哗”的水声中享受着无色无味的液体给我们带来的清凉与干净时；当我们在大自然中徜徉，为山水美景所陶醉时，我们是否会想到，水资源的日益短缺，将会给大自然和人类带来些什么？

缺水，面临危机

对于去年夏天的酷热和大旱，人们仍记忆犹新。松花江断航，承德避暑山庄无水，天津被迫实施引黄济津应急调水工程……

干旱使北方一些大中城市出现了新中国成立以来最为严峻的缺水局面。全国有18个省（区、市）的620座城镇缺水，300多座城镇被迫限水，影响人口达2600万人。

水资源的短缺带来的后果是灾难性的：工业损失巨大，据统计，每年因缺水而影响工业产值2300亿元人民币。农业损失惨重，每年因为缺水而导致粮食大幅减产。城市生活用水短缺，许多城市限额用水；农村饮水发生困难，目前仍有4300万人没有解决饮水问题。缺水还导致严重的生态问题，由于超采地下水，华北平原已形成世界上面积最大的地下复合漏斗区，并引发地面沉降等一系列环境问题；胶东半岛、辽东半岛海水入侵，当地生态系统遭受严重破坏。此外，由于缺水还引发了多处水事纠纷，影响社会稳定。

朱熔基总理曾指出：“水资源短缺，是我国经济和社会发展的严重制约因素，在强调进一步加强水利建设的同时，把节水和保护水资源作为一个战略问题提出来，非常必要。”

浪费，触目惊心

在地球上10种现存的自然资源（包括土地、矿产、海洋、能源、森林、水、草地、物种、气候、旅游）中，水资源是基础性自然资源，是生态系统最活跃和影响最广泛的因素，是人类生存和发展的生命线，因而，它是一个国家综合国力的有机组成部分。我国水资源的短缺，在20世纪后半期越来越被人们强烈地感受到。按照国际上确立的人均占有水量2000立方米即处于严重缺水边缘这一标准衡量，我国就有16个省（区、市）在此标准线以下，也就是说，我国国土面积的30％、人口面积的60％处于缺水状态。随着人口的增加、经济社会的发展，我国未来水资源的形势十分严峻；由于水资源的有限性、区域性和不可替代性，我们在水资源问题上将承受巨大的压力。而水质性缺水，严重而普遍的水污染，更加剧了水资源的短缺。

一方面，水资源短缺严重；另一方面，水资源的浪费现象惊人。

浪费主要表现在三方面：配给型浪费。以缺水著称的西北地区，人均年用水量850立方米，比全国人均用水量几乎高出1倍。循着黄河上溯，甘肃、宁夏、内蒙古这些历史悠久的引黄灌区在重复着悠久的灌溉方式：土渠输水、大水漫灌，近50％的水资源损失于蒸发和渗漏之中。

生产型浪费。主要体现在工业生产环节。目前我国工业用水重复率仅为60％左右，而日、美、德的利用率已达到90％以上，他们还在向零排放努力。

消费型浪费。据估计，一个关不紧的水龙头，一个月要流掉6吨水；一个漏水马桶，一个月要漏掉20吨水，全国以12亿人口、上亿个家庭计算，一个月要流掉、漏掉的水……

节水，潜力巨大

解决水资源供需矛盾问题，需要采取综合措施。一般而言，应对缺水危机，一是节水，二是加强管理，三是调水。

目前，许多人关心调水。在今年的“两会”上，代表们关注最多的是南水北调。不仅如此，各地诸多跨流域的调水工程也都开始被提及。如“北水南调”工程，“引黄入连”工程等等，都在谋划长远的水供需平衡。同时，人们也在更多地关注通过管理提高水的利用率。水资源的统一管理，流域的水资源统一调度和区域的水务体制改革，正在发挥着越来越大的作用。但是，从中国的现实情况看，节水应是各项措施之首，解决缺水问题，第一位的应是节水。节约用水投资少，见效快；节水的成本要远低于调水，易于实施和保障；节水还有利于治污，少用一方水，就能少产生0．7～0．8立方米的污水。而且，通过节水，可转变人们的节水观念，促进工业和农业的技术进步。因此，节水被认为是一项革命性措施。

根据当今的“节水”概念已大大前进。节水并非限制、压缩用水，节约用水的最终目的是提高用水效率，减少对水的不合理使用和浪费，合理高效地利用好水资源。

那么，我国的节水空间如何？

根据世界上一些国家已经取得的经验测算，运用现代的先进技术和方法，我国农业可减少10％～50％的需水，工业可减少40％～90％的需水，城市减少30％的需水。

据专家测算，我国农业用水的利用率提高10个百分点，就意味着每年可节水400亿立方米，相当于南水北调东线、中线工程调水之总和。这个数字已超过了目前正常年份农业灌溉300亿立方米的缺水量，是正常年份城市缺水量60亿立方米的近7倍。工业用水重复利用率若达到60％，可节水470亿立方米，相当于目前工业取水量的42％，等于新增47个密云水库。增加城市水的回用比例，城市小环境内实现水的封闭循环，城市水完全可以达到自给自足。“现代的水处理新技术，已能将城市污水处理到符合人们生活饮用水标准。”中国工程院院士李圭白说，“现在技术上有可能实现污水回用做生活用水，甚至做到城市污水的零排放。”

节水潜力如此之大，让我们对节水的前景充满信心。

节水，一项革命性措施

江泽民总书记在不久前召开的中央人口、资源、环境工作座谈会上语重心长地说：“水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。”“要把节约用水放在突出位置，大力推行节约用水措施，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。”节约用水无论是对人们的用水习惯，还是对我们的现有技术和产业结构都是一场革命。必须从人口、资源、环境和经济社会协调发展的高度出发，调动一切力量，采取法律、行政、经济、技术手段，加强节约用水。

首先，要提高人们的节水意识。北京的一家媒体公布了关于北京人节水意识的调查报告，许多人持有这样的观点：水流不出地球，怎么会浪费呢？水很便宜，用多少无所谓。

公众的节水意识是实行节水的关键。德国从70年代开始宣传节水后，城市居民的平均用水量只与我国缺水的西安市相当。只有当公民都认识到水资源短缺的现状及后果，节水的目的及意义，从自身做起，节约每一滴水，节水工作才有顺利开展的基础。

其次，利用经济杠杆达到节约用水的目的。由于历史观念和生产力发展水平等多方面原因，中国长期以来一直没有把水真正作为商品看待，造成水利工程水价低于供水成本，供水管理单位长期亏损的局面。“一千吨黄河水只值一瓶矿泉水”，正因为水价低廉，大量的水资源才被人为浪费掉。据测算，仅维持下游引黄闸运行的成本费用每年就需1．1亿元，而黄河下游按老标准征收的水费仅为2000万元，黄河上有数以万计的各种引提工程，其引提能力足可抽干几条黄河，可是引黄灌区配套工程却普遍很差，配套齐全的灌溉面积仅占有效面积的10％，致使黄河水的利用率不足40％。提高水价，让水的价值和价格相符，是充分利用价格杠杆促进节约用水、防治水污染、保护和合理利用水资源的有效措施。

通过调整水价，可以提高市民的节约用水意识，通过价格杠杆限制大耗水业的发展，从根本上推动节水，此外，还可以弥补供水部门的必要生产成本，为再生产再发展积累资金。同时要将水价改革与改革水资源管理体制、改造供水设施、推行科学节水制度结合实施，结合考虑水利工程供水、城市供排水和污水处理的需要，兼顾社会各方面的承受能力。

第三，加强节水法制建设。要从法律法规上保障节水作为一项长期的解决水资源短缺的硬性措施。去年末，北京市颁布了《节约用水若干规定》。规定要求，北京市所有机关单位和市民必须节约用水，否则将受到经济处罚。同时对洗车业、洗涤业、饮料厂等用水量较大的行业和部门提出了具体节水要求。与此同时，全国的部分大中城市也出台了相应的节水规定、用水限额等，以法规的形式，保证节水工作的顺利开展。

第四，努力建设节水型社会。根据水资源的状况调整产业结构，因地制宜地在有水的地方办需水的事业，比如，将高耗水的电力、钢铁、化工等行业分布于水资源丰富的地方，而在缺水地方，则应严格限制高耗水项目业的发展。利用节水技术，大力发展节水农业，把节水灌溉作为革命性措施来抓。我国水资源的使用量80％在农村，农村节水的潜力巨大。加大措施，狠抓工业节水。同时，通过各种节水措施，缓解居民生活用水的快速上升，例如天津目前试行的中水回收利用，大力推广家用节水器具等等。在加大节水力度的同时，也要抓紧治理污染源，减少污染，保护水资源。

水资源状况，关乎我们每一个人的生存，关乎社会的发展。为使我们有一个舒适安全的生存空间，为给我们的后代留下碧水蓝天，节水，是我们每一个人义不容辞的责任，是全社会的抉择。想想蔚蓝的天空、碧波荡漾的江河、花红柳绿的公园、小桥流水的美景……您还想拥有这一切吗？那就请节约身边的每一滴水吧。

（摘自《中国水利报》）