——中国房地产业协会会长 杨慎

21世纪是人类从传统工业社会向高新技术为主的新经济社会迈进的时代，是从资源推动型增长方式向可持续发展转化的时代。合理利用资源，重视生态环境，促进人与自然的和谐，是这一时代的主流，也是建设小康社会的重要内容。

生态环境是一个大系统，包括土地、水、空气、阳光、植被以及与之有关的生物链。生态环境恶化制约经济、社会发展，也危及人类的未采，其中尤以水资源短缺最受关注。在地球全部水资源中，海洋咸水占97．5％，淡水仅占2．5％，而且绝大部分冻封在南极和格陵兰冰盖中，可供人类需用的只有0．03％。随着现代工业的发展和人口的增加，人类对水的需求与日俱增，据联合国资料，全球淡水的需求量从1975年的3万亿立方米增至2000年的7万亿立方米，预计到2030年将供不应求，到那时水将成为全球争夺的战略资源。

我国地表水资源总量居世界第6位，但人均水资源只有2200立方米，约为全世界平均水平的四分之一，居第110位，而且污染严重。在全国有监测的1200多条河流中，有850条受到不同程度的污染，长江、黄河、辽河、海河、珠江、淮河、松花江七大水系，不适合作饮用水的河段占40％，其中以黄河污染最为严重，全流域达到一、二级水质标准的河段仅占8．2％。全国660个城市中有420个供水不足，100多个城市严重缺水，每年缺水量400亿立方米，农村有8000万人饮水困难或饮用水不合格。到2030年全国人口达到16亿时，人均水资源将降至1700立方米以下，成为世界上严重缺水的国家之一。

水资源短缺导致生态退化、水土流失、土地沙漠化等一系列严重后果，而人们出于无知，肆意浪费、污染和破坏性地开采水资源，又加剧了水资源的紧张，并引发地面沉降等一系列次生灾害。华北地区因过量开采地下水， 已形成30多个罕见的漏斗区，面积达4万平方公里，水位下降10至90米，造成地面沉降，海水内浸，直接危及这一带数千万人口的生存和发展。因此，珍惜水资源，节约水资源，合理利用水资源， 已成为生态环境建设中第一位的问题。

过去水资源的耗用大户，一是农业灌溉，二是城市用水。城市用水中80％是工业用水，20％是生活用水。随着产业结构的调整和城市化进程的加快，工业用水下降，生活用水比重上升，在居住消费中如何节约用水，日益引起人们的关注。由于水资源短缺和节约用水是个全局性的问题，解决这个问题必须以政府为主，全民参与，并借鉴国内外经验，从以下几个方面采取应对措施。

第一，实行总量控制。今后新建项目开发前，应先进行生态环境和水资源评价，确保项目建成后及使用期内水资源供给有可靠保障，不具备这一条件的，不予立项。水资源的保障期应不少于50年或与建筑物同寿命。

第二，坚持节流为主。新建工程普遍安装和使用节水器具，包括节水龙头、节水灶具、节水马桶、节水浴具等，这方面的潜力很大。据2000年《文汇报》一则消息，上海住宅90％仍使用9公升水箱，而日本及西欧从20世纪60年代就大量使用6公升水箱，目前全国在用的老式水箱约有8000万只，如果都改成6公升水箱，仅此一项每年就可节水10亿吨。北京每年洗车用水相当于6个北海公园的蓄水量，如果使用中水，可节约净水资源数千万吨。

政府要对安装和使用节水器具立法；实行强制措施，对现有不符合节水要求的设备，应限期更换。

第三,推行分质供水。现在的饮用水和炊烧用水、洗涤用水混合使用，人们为了保证饮水质量大量购买纯净水，而生产1吨纯净水要多用两倍的自来水，另一方面，冲厕、灌溉等又大量使用自来水。为了合理利用水资源，可行的办法是， 以住宅小区为单位集中安装纯净水设备，再分户供应，逐步取代现在的桶装水。这样做带来的问题是，一次性投资略有增力口，但可节约购买纯净水费用。算大账对居民有利。

其次是要积极研发中水系统，新建大型住区或不能与城市污水处理联通的建设项目，应铺设中水管道及污水处理设施，做到卫生间冲洗、花木浇灌、观赏性水景、洗车、冲洗房屋和道路等，普遍使用中水。

第四，科学绿化。小区绿化要草树并重， 以树为主。种树可以涵养水分，调节空气，阻挡风沙，其浇灌用水仅为草地十分之一，要选栽耐干旱、根茎深、成活率高的树种。

第五，开发雨水收集和回用系统。特别是年降雨量在1200毫米以上的多雨地区和年降雨量300毫米以下的干旱地区，要先行一步。雨水收集一般分为屋面集水和地面集水两部分，只有把单体建筑和区域节水结合起来，并有地方政府和公共投资介入，收效才会显著，这方面应有强制性法规和鼓励性政策，不能都让开发商和消费者负担。

第六，改进控制机制。以户为单位安装用水警示系统，当用水量达到额定用水标准时，警示器自动报警，随时提示住户节水。与此同时，强化经济调节手段，根据各地不同自然状况，制定生活用水标准，定额内用水为平价，超定额用水至少为平价的5倍，对节约用水者重奖，在全社会形成节水风气。

第七，开发新水源。积极开发利用海水资源，是从根本上解决水资源短缺的重要出路。 向海洋要水主要有两个途径，一是海水直接利用，二是海水淡化。现在全球已有120个国家和地区从事海水开发利用，建有海水淡化厂1．3万座，我国天津、青岛、大连也已进行开发， 目前主要问题是成本较高，产业化水平低，预期通过技术进步可降至与远距离调水相近的价格，前景十分广阔。同这个问题有关，必须尽快采取措施，坚决制止向海洋排放或倾泻有害物质，治理海洋污染，如果这一问题得不到重视和解决，将付出巨大成本甚至影响后人生存。

第八，调整人居布局。水是人类生存和繁衍的基本条件，从长远观点考虑，今后新建城镇应实行“临水而居’’的方针，把水资源摆在首位， 改变过去单一靠交通沿线布点的老格局。道理很简单，经济资源靠人可以再造，而自然资源很难再生，有些稀缺资源甚至永远不能再生。

科技发展和日益恶化的生态环境向世人昭示：人类社会在经历了被动适应自然、盲目利用自然的时代后，开始进入自觉保护自然的时代。保护生态环境，就是保护人类自己。节水作为可持续发展的全局性问题，是当代技术开发的重中之重，我们要用战略思维的眼光认真看待和应对这一重大课题。

（2002年11月29日《新华网》）